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　　据美国《华尔街日报》网站12月21日报道，正在拜登当局把芯片创造竞赛列为重中之重几年后，美国商务部长吉娜·雷蒙多呈现，局部中国获取身手的戮力并没有妨害该国的先进，联国当局对美国国内更始的资金援帮才是让美国依旧当先于北京的来由。

　　雷蒙多说：“试图阻难中国事件徒劳有害的差事。”她说，总额527亿美元的《芯片与科学法》刺激美国公司投资半导体创造和正在诰日的科学界限举办更始，这十足“比出口管造更为紧张”。

　　拜登总统将财富策略行动兴盛经济和与中国角逐计谋的基石，并吹捧说，《芯片与科学法》和其他合连立法是“罗斯福新政以后美国最宏大的投资”。

　　雷蒙多担负履行拜登的财富计谋，她得出了以下结论：戮力将北京扫除正在敏锐身手以表依然很紧张，但出口管造只是使中国向环球身手主导名望迈进的程序“减速”云尔。她说：“克服中国的独一主意便是依旧当先。咱们必需跑得更速，正在更始方面超越他们。这才是取胜的方法。”

　　雷蒙多是正在她行动拜登当局商务部长的终末几周颁发上述舆情的，估计即将上任的特朗普当局将起码正在某些方面改良《芯片与科学法》的策略门途。第一届特朗普当局也接纳了气焰万丈的步调局部北京获取西方身手，但这位考取总统仍旧呈现，他很能够会改良拜登目前所执行的财富策略。

　　雷蒙多说，她供认有些原则确实妨害了美国的角逐力，但“给企业开出空缺支票，令其可认无法无天……我以为这是一个伟大的缺点”。

　　尽量美国对很多中国公司实行了出口管造，但中国仍正在连续采购或分娩芯片创造摆设。不表，拜登当局官员坚称，中国芯片的职能比美国策画的芯片差，这让美国企业和美国军方具有上风。（编译/林朝晖）

　　跟着考取总统唐纳德·特朗普宣告其内阁成员提名，各界纷纷计划这些人事委派预示着下届当局对华策略将走向何方。

　　极少人估计，秉持“交往至上”理念的特朗普能够会接纳某种动作，并将此视为向求实的“以交往为导向”的中美联系迈进的窗口。另极少人则以为，特朗普厌烦接触，更偏向于将本身塑造为一位“安闲总统”。就此而言，有预测以为，即使国会政客和华盛顿酬酢策略圈仍对中国抱有剧烈敌意，但短期内美国与中国产生冲突的说法也将逐步平息。

　　估计性认识是政事评论界不行或缺的一个别。人们会剖释幼我的舆情，期望能洞悉当下的立场和异日的动作。与其仅仅聚焦于幼我的言辞，试图驾驭某幼我的能够或不行够的作为，不如通过从头审视美国酬酢策略圈的轨造和文明情况，来洞察能够的立场和策略参数。我将此称之为“首都圈内情况”（Beltway Milieu）。

　　这一见识背后的预设是，个别正在很大水准上是其所处情况的产品，并且特朗普行动总统（及其行政团队）远非一个拥有捣蛋性的局表人，他们正在很大水准上受到轨造和文明情况的限造和塑造。另一种思虑方法是将其视为一个“动作局限”——即个别动作者不妨或能够塑造其周遭寰宇的空间，所以，他们不妨探求行动回应的百般能够性。

　　美国酬酢策略和酬酢史学家保罗·希尔（Paul Heer）近期正在《国度好处》杂志上颁发的作品中，提及他正在一次私密聚会中所采集到的反应，此次聚管帐划了美国及其盟友应何如正在所谓的“印太区域”实行计谋以“应对中国挑衅”。希尔总结道，美国酬酢策略界对与中国安闲共处毫无有趣。

　　他观看到，“广博的感触是，与中国的往还已变得极其棘手，乃至可能说是徒劳无功，这很大水准上是由于北京的计谋野心险些不给息争或安闲共处留下任何空间”。正在如许的后台下，中国受到训斥也就屡见不鲜了。他接着论证道，“很多与会者乃至以为，即使是中国的最低控造标的也是不行改良的，而且与美国及其盟友的好处无法谐和”。

　　看待过去十年控造从来合怀美国对华策略的大无数观看者而言，这一基础态度并不令人不料。结果上，正在2017年、2018年控造，策略拟定者就已显着以为“接触策略”仍旧败北。

　　正在2018年3月《酬酢策略》的一期特刊中，评估了过去数十年“接触策略”的有用性，库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）和伊利·拉特纳（Ely Ratner）得出结论：“无论是美国的军结果力照样区域均衡计谋，都未能反对中国试图代替美国成为主导编造焦点构成个其余打算。而自正在国际序次也未能如预期般有力地吸引或管理中国。相反，中国从来正在走本身的途，正在此经过中突破了美国的一系列预期。”正在他们看来，中国“违背了美国的预期”。

　　2024年2月，拜登当局国度平安咨询人杰克·沙利文（Jake Sullivan）正在一次谈话中证据了这一见识，他哀叹美国数十年来试图“塑造或改良中国”的戮力未能获胜。接触策略只是杀青更通俗计谋野心的一系列策略技能之一，即“塑造或改良”中国。接触策略不应被领会为其他任何形态，也不应被视为杀青国度间平等安闲共处的途径。

　　数十年来，美国从来试图服从自己好处与希望来塑造中国。看待美国政坛而言，中国题目首假若合于改良、阻难照样造胜的遴选；而美国对亚洲其他区域的立场则取决于这一遴选将何如影响其阻难中国的才略。台湾的名望正在这一系列动态考量中尤为优秀，至今仍正在美国的推算中饰演着紧张脚色。

　　从纯粹的地缘政事和气力投射的角度来看，美国正在二战已毕前，正在1949年和1950年败退的部队逃往台湾岛之前，就仍旧将台湾纳入其筹办之中。

　　20世纪40年代初，美国国务院和国防部劈头探求台湾的异日以及美国正在该区域的用意。到了1942年中，当局显着呈现期望战后能将台湾岛主权退回给中国。当时的中华民国酬酢部东亚事宜司司长显着指出，台湾岛的回归是合理的，由于其生齿公共是中国人，并且历久以后，该岛与中国大陆依旧着亲密相干。不到一年的时刻里，这种私自里的心思就正在公然形势获得了流传，这也许是对美国媒体提出的将台湾岛置于“国际托管”之下的倡导的一种回应。

　　《开罗宣言》实质上确认了台湾是中国的河山。尽量如斯，美国更偏向于由美国率领的军事政权，并推迟了周至主权的移交。换句话说，当时正在美国人眼里并不受注意。第二次寰宇大战功夫，美国曾为台湾拟定了造胜布置和吞没布置。尽量这两个布置都没有杀青，但这些筹办充盈表通晓台湾正在计谋上的紧张性。毫无疑义，台湾被视为合头的军事资产，固然美国曾布置攻击日本正在台湾的基地，但也正在探求异日吞没该岛的挑衅。

　　到1944年中，美国为布置中的岛屿吞没做好了职员培训的计划。正在布置吞没功夫，美国舟师被授权筹办和处理该岛的民事事宜。普林斯顿大学对这些职员的培训布置于1944年10月1日劈头。

　　正在上述筹办与筹划办事举办之际，1944年春，华盛顿方面获悉，正在重庆创建了一个台湾的权且当局，并盘算将其行动一个独自的省份举办管辖。固然美国没无意思到会正在美国布置之前兴办任何形态的当局，但美国决议者看待确保美国的首要塞位照样感觉相等操心。美国人以为，率领下的中国人没有足够的军事气力迫使日自己纳降，正在日本败北后没有才略稳妥处理台湾。

　　美国国务院与国防部正在是否应全权担负美国布置的火线事宜的题目上存正在区别。固然以为听取中国人的主见和倡导正在政事上是需要的，但美国尽力“预防中国举办不受迎接的到场或插手”，并宣扬“必需苛酷争持美国军事政府独家职守和威望”。（引自美国国务院记载，伦纳德·戈登（Leonard Gordon）1968年正在《安定洋史书评论》上颁发的论文《1942-1945年美国对台湾的筹办》，上述报告洪量参考了戈登的论文。）

　　战后年间，跟着美国全力于坚固其正在“美国的湖泊”（即辽阔的安定洋区域）的名望，并减轻苏联对美国正在安定洋区域的主导名望及其正在亚洲其他区域（如韩国）的驻足点组成吓唬的危险，台湾的军事计找事理愈发凸显。1950年6月，美国总统级别合于朝鲜形式的计划便展现了这一点。正在此次聚会上，分发了一份由道格拉斯·麦克阿瑟将军盘算的秘要备忘录，个中将台湾岛称为“永不浸没的航空母舰和潜艇补给舰”。备忘录接着论证道，借使该岛屿落入苏联之手，“俄罗斯将获取一支特其余‘舰队’，其获取和支柱的本钱将远远低于十艘或二十艘航空母舰及其增援部队所需的本钱。”正在这种后台下，节造台湾岛是抵御苏联正在亚太区域危险的合头樊篱。

　　正在麦克阿瑟备忘录颁发后的15年，即1965年11月3日，时任美国国务卿的罗伯特·麦克纳马拉正在给美国总统林登·约翰逊的另一份备忘录中，描写了美国对越南接触中的立场，这一立场是正在更通俗的计谋框架下针对阻难中国而设定的。这一框架兴办正在对中国能够成为美国平安直接吓唬的操心之上。麦克纳马拉论证道：

　　“美国历久以后的策略，基于国内一种本能性的知道，即亚洲的百姓和资源能够会被中国或由中国牵头的同盟有用启发起来周旋咱们，而如许一个同盟能够带来的潜正在分量，会使咱们陷入被动防守的境界，吓唬到咱们的平安。”

　　他辩称，中国“正逐步兴起为一个首要大国，减弱咱们活着界上的紧张性和有用性，并且更悠长也更恐惧的是，它能够会连结全部亚洲与咱们为敌。”现正在看来，这份备忘录似乎便是此日所写！

　　该备忘录旨正在概述一系列可加以应用的军事计谋目标以阻难中国，同时避免激起中国或苏联的“剧烈反响”。这份备忘录是美国政事界当时对亚洲形式所持立场的符号，至今正在很大水准上仍正在影响着美国正在该区域的好处和眷注的评估尺度。

　　20世纪50年代和60年代功夫，美国深陷印支冲突，所以险些没有才略反应蒋介石央求美国援帮以实行其针对中国大陆的百般收复布置。史书学家广博以为，这些发起遭到了拒绝；美国正在其他地方仍旧忙得不行开交，不援帮开垦新的沙场。尽量美国立场冷落，但正在1966年，蒋介石仍笃信反··攻大陆的条目仍旧成熟，他再次向美国寻求援帮，但再次遭到拒绝。美国正在其他亚洲区域仍旧忙得不行开交，并且美国政事精英中的极少人仍旧劈头探求接纳宏大的实际政事动作，即从“中华民国”转向中华百姓共和国，行动更通俗地曲折笼罩和孤单苏联戮力的一个别。

　　尽量美国仍有不少援帮“中华民国”或“”的顽固分子，但他们正在当时的影响力受到了暗斗和其他区域压力的限造，这些顽固分子只可守候机缘。

　　到了1969年，自1949年以后蒋介石所接纳的显着打击态势，已改造为“攻防维系”的计谋态度。这一更为恍惚的态度，最终正在1991年台政府宣告所谓“国度联合纲目”后，被显着的防御式样所代替。此时，正如Takayuki Igarashi正在2021年的一篇研计划文中所阐明的，台政府实质上仍旧放弃了以武力收复大陆的计谋。当然，这时的“中华民国”已落空了美国和连结国的正式供认。

　　20世纪60年代末，实际政事影响了美国的立场，最终美国正式供认中华百姓共和国而非“中华民国”。基辛格和尼克松的史书性访华广为人知，同样有目共见的是，美国与中国发展对话的首要驱动力是获取对苏联的计谋上风。

　　1970年12月，基辛格正在担当《时期周刊》采访时阐明了这一计谋头脑的实质。他指出，苏联期望与美国对话，以裁减“西线”的牵绊，从而应对东部的中苏国界冲突。仅仅通过让苏联领会美国正正在“从头审视中国题目”，美国就不妨正在与苏联的联系中获取相当的杠杆用意。与中国的对话，最初被美国设思为用作造衡苏联的气力。

　　被打败，对美国来说不只是一次地缘政事上的深重阻滞，更是一次心灵上的长远挫败。“中国落入之手”正在国内政事上揭开了旧伤疤，正在第二次寰宇大战已毕后的几年里，杜鲁门当局因其正在对华策略上的无能而备受训斥。

　　自19世纪末至20世纪前25年的时刻里，美国基督教布道士将眼神投向了中国人，将其视为有待救援的两大标的之一。布道士涌入中国与新殖民主义的布道布置精细相连，该布置源自以救世主国度自居的、拥有公民宗教守旧的美国。如勒内·霍尔瓦斯特（Rene Holvast）正在2009年所述，这项职分旨正在取胜所谓的“10/40地平线度纬线之间的地带，基督教尚未驻足且气力最弱的地方，笼罩了北非、中东、印度、中国和日本。

　　1940年代，正在这种布道热诚的饱舞下，布道士正在中国的数目敏捷加添。然而，中华百姓共和国创建后，到了1950年代初，极少布道士以为连续留正在中国已不再可行，那些没有返回祖国的布道士，跟着部队的后退，前去台湾或香港。

　　美国对台湾的基督教布道士的应允展现正在蒋介石及其夫人正在20世纪20年代担当浸礼的结果中，他们被来自威斯康星州的美国参议员约瑟夫·麦卡锡视为“为咱们而战”的人。正在1950年的一次演讲中，麦卡锡正在打击约翰·S·谢伟思（John S.Service）向纳降的作为时——这是他合于美国国务院内人演讲的一个别——他指出：

　　“当蒋介石正在为咱们而战时，国务院正在中国有一名年青人，名叫约翰·S·谢尔曼。他的职分，明晰不是全力于中国的化。然而，奇妙的是，他却向国务院发送官方告诉，督促咱们密谋盟友蒋介石，并声明，是中国最好的期望。”

　　麦卡锡已踏上了他的征程，誓要泄露美国国内的影响。他的反····共运动与中国接触形式的动态交汇，最终与美国对中国“失陷”的深刻哀叹不约而合。20世纪50年代，败于一事正在美国推选政事中被恶意政事化，这不只从地缘政事（反····共主义）的角度，更从心灵层面界定了美国的好处。麦卡锡正在那次演讲中辩称：

　　“方今，咱们正处于无神论与基督教之间的终极决斗。当代的赞成者已遴选如今行动决斗之时。列位，如今已到了紧要合头——真正的紧要合头。”

　　因倒戈而形式病笃。“中国失陷”既是国内题目——咱们中心有叛徒，也是世俗阻滞——一边是基督教，另一边是无神论。这些千禧年论与的潜台词，与摩尼教式的狂热决心相搀杂，正在更通俗的暗斗情况中掀起了一场激烈的心灵接触。这场心灵接触通过“40/10”框架获取了空间样式，该框架界定了福音基督教被以为代表缺乏且势弱的区域。

　　所以，囊括中国正在内的这些区域，反而成为了臆思中的“强盛恶魔权势的领地或据点”。为了举办布道，理思处境下是正在2000年之前必需推倒这些权势（见O’Donnell的见识）。心灵接触的地区化加紧了当时的地缘政事和认识样式偏好，变成了一股强盛的协力，至今仍正在美国对华（囊括对台湾区域）立场中施展着合头用意。看待热诚的福音派信徒而言，河山上的皈依预示着天主正在地上王国的兴办，并为基督再次驾临的高涨奠定了根本。

　　台湾正在这场河山与心灵的构造中吞没了紧张名望。1958岁首，曾任台湾驻日代表的沈觐鼎正在美国向一个基督教群多颁发演讲时提出了一个题目：“美国的基督徒能为中国做些什么？”他当时正试图启发美国基督徒援帮台政府正正在举办的收复大陆的戮力。

　　这场政事斗争绝非寻常，它从根蒂上来说是一场心灵之战。他以为，就美国好处与基督教布道士的好处相一概而言，必需岛上的气力，以促成大陆的规复。所以，他论证道：“正在台湾省，基督教会强盛而自大地生在世。正在与大陆差其余这些年里，台湾的基督教会赢得了突飞大进的兴盛。”

　　台湾明晰被视为往昔优美年光的遗存，同时也预示着异日特别优美的年光。“台湾省”成为了基督教得以兴盛和富强的避风港，为了阐述基督教正在该岛上富强兴盛的水准，他供应了极少统计数据。他告诉听多：

　　“1945年，台湾正在历经日本半个世纪的统治后退回中国时，岛上的基督徒人数缺乏三万。当时只准许少数几个教派营谋，个中最活动的是加拿大长老会布道团。方今，台湾已有进步100个基督教教派正在营谋。正在短短12年间，基督徒的人数从三万加添到近三十万，增加了近十倍。”

　　他表通晓正在仅仅12年的时刻里，岛上基督教信徒的数目增加了十倍。请留心，他供认台湾是正在二战已毕时由日本退回给中国的。

　　对他来说，台湾是基督教的灯塔。他描写了他正在台北所参与的士林教堂的一个“日常的日曜日”的处境，显着地将当局的合理性与其心灵导向相干起来，并分表指出蒋介石伉俪是教堂中引人耀眼的常客。台湾是一个心灵上的城堡，也是基督教工作再次启动的平台，旨正在从头确立基督教正在大陆的流传名望。反····共斗争也是基督教的纠合标语。台湾不只仅是一个不行落入苏联手中的不浸航母；它更是中国心灵沙场上的一处冲破口，由于从这里可能再次倡导对中国大陆的心灵接触。

　　接触策略是美国近期寻求其梦想的整个涌现，其宗旨正在于，期望依靠1991年苏联瓦解后美国所主导的环球序次——即所谓的“基于规定的国际序次”，并辅以华盛顿共鸣所创议的经济策略，最终饱舞中国产生政事和文明改造。

　　正在迩来几十年接触策略实行之前，美国对中国的态度受到了周期性偶发变乱的影响，比方基辛格和尼克松思要超越苏联的图谋，以及正在此之前对第二次寰宇大战已毕后几十年正在全部亚洲流传的操心。正在那几十年里，美国的对华策略被深深的悲伤感所框定——“谁落空了中国”是20世纪50年代初提出的锋利题目。

　　20世纪50年代，麦卡锡主义通行，同时，暗斗后台下一个其余心灵接触心态也劈头展现。这一后台下，“落空中国”这一变乱从来刺激着美国的国内政事。美国的野心正在于填充这一“耗费”，应用台湾岛行动抵御多米诺骨牌效应的城堡，并能够将其行动针对中国大陆接纳军事动作的跳板。这座岛屿既是地缘政事上的“不浸航母”，也是20世纪40年代末至50年代后退到岛上的布道士心灵雄师的遵循地。

　　借使不行凭借武力夺回中国，那么就要通过布道办事来戮力图取。非论是基督教，照样退而求其次的新自正在主义经济学教义，其宗旨都是要将中国人的魂灵从马列主义那“非自正在”、“无神论”的桎梏中解放出来。然而，面临坎贝尔和拉特纳所描写的中国人的抵挡，这些旨正在“塑造或改良”中国的戮力均以败北告竣。

　　美国政事圈的反响是放弃接触策略。取而代之的是，一股对中国由来已久且根深蒂固的敌意被激勉出来，国会为传布拨款16亿美元（2024年9月）更是加剧了这一敌意，这股敌意是历久受挫的野心与千禧年不同主义的激动相维系的产品。

　　通过经济造裁和百般禁令来杀青脱钩；正在美国训诫和研讨机构中究查中国“间谍”；以及正如李成（Li Cheng）正在2024年10月25日《金融时报》中的见识，对试图剖析中国日益涌现出冲突心绪——这些都表通晓一种政事文明，美国笃信本身的优良性，并对中国拒绝服从感觉震怒。

　　造裁和合税能够会进一步加剧。特朗普已显着呈现，他偏向于将合税行动酬酢策略的用具，而他的知己、《没有自正在商业那回事》一书的作家罗伯特·莱特希泽正正在主动游说议员，以为加征合税是阻滞中国、兴盛美国财富的需要之举。莱特希泽主见同心合力，杀青与中国的经济脱钩，一举减弱中国、深化美国。对莱特希泽而言，中国对美国组成了生活吓唬，必需接纳主动技能予以应对。

　　另极少人则特别激进。2024年5月至6月间，博明（Matt Pottinger）和麦克·加拉格尔（Mike Gallagher）正在《酬酢策略》杂志上颁发的一篇作品中以为，拜登当局过于合怀缠绕“管控角逐”观点伸开的短期策略题目，而实质上，合头正在于要杀青对中国的周至告捷。看待曾正在特朗普第一任期内担负国度平安事宜副帮理的博明，以及身为多议员兼多议院中国事宜分表委员会主席的麦克·加拉格尔而言，这意味着要执行政权更迭计谋。美国曾落空中国，现正在必需从头塑造中国。

　　特朗普的论谐和首都圈内的气氛并不相悖。正在肯定水准上，特朗普自己的见识滋长了这种气氛，而这种气氛又反过来影响着政事体例，进而塑造了行政部分与立法部分互动的动态。他们是相辅相成的，而非以牙还牙的。

　　首都圈内部漫溢着厌弃与好战的心思。中国被训斥为美国国内窘境的首恶祸首，并对美国的环球名望组成了挑衅。几十年来，美国从来试图将中国塑变本钱身的容貌，思要夺回被“夺走”的中国。中国拒绝服从，这本应是希尔所描写的“彼此妥协”需要性的灵便一课。但华盛顿从不肯妥协，其千禧年的狂热和重燃的心灵接触阻止许他们如许做。

　　特朗普能否跳出这个政事情况并重塑其气氛，照样政事情况正在特朗普的总统任期找到展现？这是当今时期的题目。